La ville de Rabat a été le théâtre, le mardi 14 juillet 2026, du 17ᵉ Forum ministériel panafricain du CAFRAD. En amont de la 61ᵉ session du Conseil d’Administration, le ministre béninois en charge du Budget et de la Fonction Publique, Rodrigue Chaou, y a présenté la vision audacieuse du Bénin. Entre une numérisation poussée des services et des réformes structurelles profondes, Cotonou se positionne désormais comme un exemple de gouvernance moderne, fermement résolue à transformer son administration en un véritable moteur de croissance économique.

Un rendez-vous stratégique pour l’avenir des services publics africains

C’est au cœur de la capitale marocaine, carrefour historique de la coopération Sud-Sud, que s’est tenue cette rencontre de haut niveau. Fondé en 1964, le Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives (CAFRAD) demeure l’institution intergouvernementale de référence, œuvrant à la refonte des structures étatiques du continent. Cette année, le forum s’est attaqué à un enjeu majeur, en explorant le thème du leadership comme levier essentiel pour piloter l’action publique dans un contexte VICA(P)D. Cet acronyme, complexe en apparence, décrit une réalité concrète : les administrations doivent désormais évoluer dans un environnement marqué par la volatilité, l’incertitude, la complexité et l’ambiguïté, mais aussi par les profondes mutations liées à la transformation numérique.

Pour le Bénin, représenté par Monsieur Rodrigue Chaou, ministre délégué auprès du Ministre de l’Économie et des Finances, chargé du Budget et de la Fonction Publique, ce sommet dépassait le cadre d’une simple formalité diplomatique. Il s’agissait d’une occasion unique de confronter les réformes nationales aux meilleures pratiques continentales et de réaffirmer une ambition claire : faire de l’administration publique un pilier fondamental de la compétitivité économique.

Gouverner en temps de mutation : les nouveaux modèles de leadership public

Les échanges, qui ont rassemblé ministres, experts internationaux et hauts fonctionnaires, se sont articulés autour de deux communications théoriques et pratiques de premier plan.

• La première intervention, présentée par le Dr Dieudonné Assouvi, Directeur général du CAFRAD, a dressé le profil du manager public de demain. Face à un environnement instable, les méthodes bureaucratiques rigides et pyramidales ont montré leurs limites. Le Dr Assouvi a ainsi plaidé pour un leadership agile, capable d’anticiper les crises économiques et de réagir en temps réel pour assurer la continuité de l’État.
• La seconde intervention, animée par le Professeur Sehl Mellouli de l’Université Laval au Canada, a abordé une préoccupation centrale en établissant un lien entre le leadership politique et la souveraineté numérique. À l’ère de l’intelligence artificielle et du cloud souverain, l’indépendance technologique des États africains n’est plus une option, mais une condition sine qua non de la sécurité nationale et de l’attractivité économique.

L’impact économique de la digitalisation : le pari gagnant du Bénin

« Une administration moderne n’est pas seulement un outil de prestige politique ; c’est le premier partenaire de l’investissement privé et de la création de richesse. »

Lors de la session ministérielle de partage d’expériences, la délégation béninoise a pu mettre en lumière ses avancées remarquables. Depuis plusieurs années, le Bénin s’est engagé dans une numérisation accélérée de ses services publics. Cette stratégie repose sur la conviction profonde que la simplification des démarches administratives réduit considérablement les coûts de transaction pour les entreprises et assainit durablement le climat des affaires.

Le Bénin a notamment partagé son succès dans la dématérialisation des procédures fiscales. En simplifiant et en digitalisant la collecte de l’impôt et les formalités douanières, le pays sécurise ses recettes publiques tout en éliminant les obstacles bureaucratiques qui pénalisent les opérateurs économiques. Dans la même dynamique, la mise en place du guichet unique de création d’entreprises permet de réduire le temps nécessaire à la création d’une entité juridique à quelques heures seulement, grâce à des plateformes en ligne. Cette facilité stimule l’entrepreneuriat des jeunes et attire les investisseurs directs étrangers. Enfin, la transparence accrue par la numérisation minimise les contacts physiques entre usagers et agents via les plateformes en ligne, réduisant ainsi les risques de corruption et renforçant la confiance des citoyens envers leurs institutions.

Une administration résiliente au service des citoyens

Au-delà des gains de productivité macroéconomiques, la modernisation administrative portée par le Bénin vise un impact direct sur le quotidien des populations. Lors des débats à Rabat, la question de l’inclusion numérique a été largement abordée, soulignant que la transformation digitale ne doit pas exclure les franges les plus vulnérables de la société.

Pour le gouvernement béninois, la numérisation s’accompagne d’une politique active de décentralisation et d’accès facilité aux services essentiels. Qu’il s’agisse de l’obtention d’actes d’état civil, de casiers judiciaires ou de documents d’identité, la réduction des délais administratifs permet de réintégrer les citoyens dans l’économie formelle et de garantir l’égalité des chances sur l’ensemble du territoire, des zones urbaines aux régions les plus reculées.

Cap sur la 61ᵉ session du Conseil d’Administration du CAFRAD

Le Forum ministériel à peine terminé, les délégations se tournent déjà vers la 61ᵉ session du Conseil d’administration de l’institution. Pour le ministre Rodrigue Chaou et ses homologues, l’enjeu sera désormais de traduire les orientations stratégiques discutées en feuilles de route opérationnelles. Les États membres devront notamment examiner le bilan d’activité du CAFRAD, définir les futurs programmes de formation des hauts cadres africains et renforcer la coopération Sud-Sud en matière d’ingénierie administrative. En participant activement à ces instances de décision, le Bénin démontre qu’il ne se contente pas d’importer des modèles de gouvernance, mais qu’il contribue activement à la co-construction de l’administration africaine du XXIᵉ siècle. C’est un signal fort envoyé aux partenaires au développement et aux marchés internationaux : à Cotonou, l’État se modernise pour mieux grandir.